Rapporten Utrecht 2006
05.12228 [download rapport]
Rapport 15 februari 2006
Kernbegrippen
(bewoners-)melding; gevaarlijke situatie; falen gemeentelijke procedure; norm van voortvarendheid.
Samenvatting
Meerdere malen gaf verzoekster aan de gemeente de melding dat het verkeersbord 'éénrichtingsverkeer' was verdwenen en dat daarmee een gevaarlijke situatie in de straat was ontstaan. Daarop werd niet gereageerd.
De Gemeentelijke Ombudsman concludeert dat de gemeentelijke procedure niet goed heeft gewerkt. De norm van voortvarendheid is geschonden.
05.12269 [download rapport]
Rapport 31 maart 2006
Onderzoek op eigen initiatief
Kernbegrippen
afval; waarborgen rechtsbescherming burger; bezwaarprocedure; tegenbewijs; kennelijk ongegrond; hoor en wederhoor; fair play (eerlijke procedure); misbruik van bevoegdheid; gelijksheidsnorm.
Samenvatting
De Gemeentelijke Ombudsman kreeg (relatief) veel vragen en klachten over het gemeentelijke afvalbeleid. Omdat hier sprake is van spoedeisende bestuursdwang - de gemeente haalt het verkeerd aangeboden afval weg en brengt de burger de kosten in rekening - kan de burger een bezwaarschrift indienen. De centrale vraag in het onderzoek was of de gemeente de rechtsbescherming van de burger voldoende waarborgt.
Uit het onderzoek van de ombudsman blijkt dat de gemeente op verschillende punten in de procedure steken laat vallen. Zo kan onder andere een burger zich niet goed voorbereiden op de bezwaar-procedure, omdat bewijsstukken ontbreken en hij dus op basis van onvolledige informatie de bezwaarprocedure ingaat. Tijdens de bezwaarprocedure is het horen van de bezwaarde slechts een uitzondering. Namelijk alléén als hij daarom vraagt. Hier schendt de gemeente de norm van hoor en wederhoor. In een aantal gevallen handelde de gemeente niet behoorlijk door het bezwaar 'kennelijk ongegrond' te verklaren, zonder vervolgonderzoek te doen, terwijl de aangevoerde argumenten daartoe wel aanleiding gaven. Ook hier wordt de norm van hoor en wederhoor geschonden. Daarnaast schendt de gemeente de norm van fair play (eerlijke procedure), nu tegenbewijs voor de burger nauwelijks mogelijk is. Dit feit zou voor de gemeente aanleiding moeten zijn om bij de geringste twijfel een volledige bezwaarprocedure te voeren.
In sommige gevallen brengt de gemeente de kosten van de spoedeisende bestuursdwang aan meerdere personen in rekening. Ook hierover spreekt de ombudsman het 'niet behoorlijk' uit en constateert misbruik van haar bevoegdheid. Tot slot blijkt dat de gemeente de gelijksheidsnorm schendt omdat zij gelijke gevallen niet steeds gelijk behandeld. Zo wordt bij officieel geregistreerde partners niet ieder van hen verantwoordelijk geacht voor het correct aanbieden van huisvuil, maar twee op andere basis samenwonende personen wel.
De ombudsman geeft de gemeente de aanbeveling om de procedures van het afvalbeleid zodanig vorm te geven dat de rechtsbescherming van de burgers wordt gewaarborgd.
05.12436 [download rapport]
Rapport 4 april 2006
Kernbegrippen
gemeentelijke reactie op rapport ombudsman; vertrouwen in gemeente; motivering van afwijking rapport ombudsman; norm van actieve en adequate informatieverstrekking.
Samenvatting
In veel gevallen laat de gemeente niets meer aan een burger horen, als de Gemeentelijke Ombudsman een rapport heeft uitgebracht. De burger (verzoeker) blijft daarmee in het ongewisse over de wijze waarop de gemeente met het rapport omgaat. Dat is niet behoorlijk en dan schendt de gemeente de norm van actieve en adequate informatieverstrekking.
Inmiddels heeft de gemeente een verplichting opgenomen in haar klachtenprotocol om burgers te informeren.
05.11950 [download rapport]
Rapport 4 mei 2006
Onderzoek op eigen initiatief
Kernbegrippen
verstrekken persoonsgegevens aan derden; privacy; kwijtschelding gemeentelijke belastingen; pro-actieve dienstverlening.
Samenvatting
De afdeling Sociale Zaken en Werkgelegenheid gaat correct om met het verstrekken van persoonsgegevens aan derden. Zij geeft namelijk geen adressen door, maar verzorgt zelf de mailing aan haar cliënten. Ook het gegeven dat de dienst Burgerzaken en Gemeentebelastingen de indicatie 'wel/niet kwijtschelding' aan het waterschap doorgeeft kan de ombudsman niet als onbehoorlijk kwalificeren. Het gaat om minimale gegevens, die worden gebruikt voor het doel waarvoor ze zijn gegenereerd. Het zou goed zijn als de gemeente de zogenaamde groep 'handmatige kwijtschelders' laat weten dat zij het waterschap informatie verstrekt.
05.12439 [download rapport]
Algemeen Rapport 4 april 2006
Onderzoek op eigen initiatief
Kernbegrippen
rapport ombudsman; aanbeveling; actieve en adequate informatieverstrekking.
Samenvatting
De Gemeentelijke Ombudsman heeft de mogelijkheid om aan een rapport een aanbeveling toe te voegen. De aanbeveling kan zowel betrekking hebben op geconstateerde structurele tekortkomingen, als op een tekortkoming in een individuele zaak. Op de gemeente rust de plicht de ombudsman gemotiveerd te laten weten wat zij met de aanbeveling doet.
Op basis van het onderzoek constateert de ombudsman dat de gemeente dat niet steeds doet. Daarvoor wordt nadrukkelijk aandacht gevraagd. De ombudsman zal zelf ook de vinger beter aan de pols houden.
06.12471 [download rapport]
Rapport 30 juni 2006
Onderzoek op eigen initiatief
Kernbegrippen
vergoeden griffierecht; actieve overheid; norm van actieve en adequate informatieverwerving.
Samenvatting
Als de rechter de gemeente veroordeelt tot het vergoeden van griffierecht, wacht de gemeente met de uitbetaling van die vergoeding tot dat erom wordt verzocht.
Op basis van een onderzoek op eigen initiatief oordeelt de ombudsman dat de gemeente hiermee niet behoorlijk handelt. Nu er een vonnis van de rechter ligt zou de gemeente zelf het initiatief moeten nemen om het griffierecht uit te betalen. De gemeente schendt de norm van actieve en adequate informatieverwerving.
06.12475 [download rapport]
Rapport 14 november 2006
Kernbegrippen
Restaurant; gedogen; zoekraken van documenten; toezegging.
Samenvatting
Volgens verzoeker heeft de gemeente zijn restaurant jarenlang gedoogd. Op een drukke zaterdagavond wordt het echter gesloten. De gemeente is de aanvraagformulieren voor de benodigde vergunning kwijtgeraakt en trekt een toezegging van een ambtenaar in.
De Gemeentelijke Ombudsman concludeert dat verzoeker de gemeente heeft gedwongen om te handhaven nu hij zijn restaurant - ondanks meerdere waarschuwingen - openhield op een locatie waar dat niet mocht. Daarnaast is er geen enkel bewijs dat verzoeker een aanvraag heeft ingediend. De toezegging is ingetrokken omdat deze geen redelijk doel meer diende. De ombudsman kan niet concluderen dat de gemeente onbehoorlijk heeft gehandeld.
06.12562 [download rapport]
Rapport 12 september 2006
Kernbegrippen
belangenafweging; gemotiveerde beslissing; klachtbehandeling.
Samenvatting
Zonder voorafgaand bericht plaatste de gemeente twee paaltjes op het trottoir van de woning van verzoekster. Zij is van mening dat hier sprake is van een 'vriendendienst' en dat haar belang onvoldoende is meegewogen. Over de klachtbehandeling is zij niet tevreden.
De Gemeentelijke Ombudsman kan niet tot de conclusie komen dat de gemeente niet behoorlijk heeft gehandeld door het algemeen belang te laten prevaleren boven het belang van verzoekster. De klacht is serieus behandeld en het antwoord voldoende gemotiveerd.
06.12594 [download rapport]
Rapport 20 december 2006
Kernbegrippen
klachtbehandeling; serieus nemen; inwinnen van informatie; voortvarendheid; vertrouwensbeginsel; bezwaar en beroep.
Samenvatting
Volgens verzoekster heeft de gemeente veel te lang gedaan over de beantwoording van haar klacht. Daarnaast neemt de gemeente haar niet serieus, nu zij in haar antwoord verwijst naar de communicatie vanuit de woningbouwvereniging, waar geen sprake van is geweest.
Het onderzoek van de Gemeentelijke Ombudsman wijst uit dat de gemeente niet alleen de wettelijke termijn overschrijdt, maar daarna haar afspraak niet nakomt om de klacht binnen twee weken af te handelen. Daarmee schendt zij de norm van voortvarendheid en het vertrouwensbeginsel.
De ombudsman kan niet tot de conclusie komen dat verzoekster niet serieus is genomen, nu zij bij de woningbouwvereniging informatie heeft ingewonnen.
06.12604 [download rapport]
Rapport 1 september 2006
Kernbegrippen
vergoeden griffierecht; vergoeden wettelijke rente; voortvarendheid; administratieve nauwkeurigheid; actieve en adequate informatieverstrekking
Samenvatting
De gemeente is door de rechtbank veroordeeld om het griffierecht te vergoeden, maar doet dat niet en weigert ook om de wettelijke rente te vergoeden.
Uit het onderzoek van de Gemeentelijke Ombudsman blijkt dat de brieven van verzoeker aan de aandacht van de gemeente zijn ontsnapt. Daarmee schendt de gemeente niet alleen de norm van voortvarendheid, maar ook die van administratieve nauwkeurigheid.
Naar de mening van de ombudsman kan de gemeente bij het vergoeden van de wettelijke rente niet volstaan met het storten van het berekende bedrag, maar dient zij daarover ook relevante informatie te geven. Alleen dan kan de burger verifiëren of de gemeente het juiste bedrag heeft overgemaakt. Nu zij dit niet deed schendt de gemeente de norm van actieve en adequate informatieverstrekking.
06.12665 [download rapport]
Rapport 22 december 2006
Onderzoek op eigen initiatief
Kernbegrippen
klachtbehandeling; collegiaal orgaan; burgemeester; wethouder; varianten in klachtbehandeling.
Samenvatting
De algemene wet bestuursrecht geeft aan dat klachtbehandeling niet mag plaatsvinden door degene tegen wiens gedraging de klacht is gericht. De wet maakt echter een uitzondering voor een collegiaal orgaan en de leden ervan. Daarom kan het college,de burgemeester of een wethouder zélf de klacht behandelen.
06.12671 [download rapport]
Rapport 21 december 2006
Kernbegrippen
Klachtbehandeling; reïntegratiebedrijf; informatieplicht; maatregel; medische keuring; bezwaarschrift; termijnoverschrijding; motiveringsnorm.
Samenvatting
Verzoeker is niet tevreden over de klachtbehandeling van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Hij is van mening dat het reïntegratiebedrijf SoZaWe op bepaalde punten had moeten informeren. Ook is hij het niet eens met de opgelegde maatregel en de afwijzing van zijn bezwaarschrift dat hij hiertegen heeft ingediend.
De Gemeentelijke Ombudsman concludeert dat een zorgvuldige klachtbehandeling moet zijn gebaseerd op correcte informatie. In haar antwoord op de klacht gebruikt SoZaWe onjuiste informatie. Hiermee schendt SoZaWe de motiveringsnorm. De ombudsman is onbevoegd om gedragingen van een reïntegratiebedrijf te onderzoeken, omdat dit geen gemeentelijk onderdeel is. De gemeente heeft de maatregel opgelegd omdat verzoeker tweemaal, zonder afmelding, niet is verschenen op een afspraak. De rechter heeft aangegeven dat de termijnoverschrijding van het bezwaarschrift niet verschoonbaar is. De ombudsman conformeert zich aan dit oordeel.